Прокуратурой республики проведена проверка полноты принятия республиканскими органами власти нормативных правовых актов в сфере обеспечения прав граждан на охрану здоровья, а также соответствия указанных актов федеральному законодательству.
Установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях, установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений.
Однако указанные полномочия министерством здравоохранения Республики Ингушетия (далее - Министерство) не реализованы, нормативные правовые акты в данной сфере не приняты.
Проверкой также установлено, что в нарушение действующего законодательства Министерством не обеспечено направление в прокуратуру для изучения в установленном федеральным законодательством порядке на предмет соответствия законам и проведения антикоррупционной экспертизы проектов и двух принятых нормативных правовых актов:
- приказ Минздрава Ингушетии № 427 от 01.11.2014 «Об утверждении Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу;
- приказ Минздрава Ингушетии № 161 от 05.07.2018 «Об утверждении Порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.
Также Министерством не обеспечено направление вышеуказанных нормативных правовых актов в семидневный срок после их принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия для проведения правовой экспертизы на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а также включения их в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Более того, указанные нормативные правовые акты не опубликованы в официальных источниках, а также не размещены на официальном сайте Министерства в сети интернет.
Вместе с тем, отсутствие в республике вышеуказанных нормативных правовых актов, нарушает права граждан на охрану здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Не опубликование указанных актов, может привести к нарушению прав граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов.
В целях устранения выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, и.о. прокурора республики внесено представление в адрес министра здравоохранения Республики Ингушетия.
Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры республики.
Подразделение по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления