Призвали чтить букву закона

Антимонопольщики напомнили всем, что незнание антимонопольного законодательства не освобождает его нарушителей от ответственности Заместитель руководителя ведомства Рамзан Евлоев

5  октября 2015 года Президентом России был подписан Федеральный закон «О  внесении изменений в  Федеральный закон «О  защите конкуренции» и  отдельные законодательные акты Российской Федерации», также известный как «четвертый антимонопольный пакет».

На  протяжении нескольких лет четвертый антимонопольный пакет был в  центре оживленных дискуссий и  подвергался многочисленным изменениям и  корректировкам. Его итоговая версия явилась результатом компромисса, достигнутого между Федеральной антимонопольной службой России и  бизнес-сообществом.

Такой компромиссный характер четвертого антимонопольного пакета во  многом объясняет тот факт, что, либерализуя антимонопольное регулирование в  отдельных аспектах, он  ужесточает его в  других. Так, до  принятия четвертого антимонопольного пакета правила недискриминационного доступа (ПНД) могли устанавливаться только в  отношении рынков, находящихся в  условиях естественной монополии, и  товаров, производимых или реализуемых субъектами естественных монополий. Четвертый антимонопольный пакет допускает утверждение ПНД и  в  отношении товаров, производимых и  реализуемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение.

Новшества, появляющиеся в  антимонопольном законодательстве, периодически подвергаются публичным обсуждениям в  ходе встреч руководства Ингушского управления ФАС России с  предпринимателями, представителями органов исполнительной власти республики, другими заинтересованными структурами. В  конференц-зале администрации Назрани в  четверг прошла третья в  этом году подобная встреча. Заместитель руководителя ведомства Рамзан Евлоев подробно осветил вопросы правоприменения антимонопольного законодательства, законодательства о  рекламе, законодательства в  сфере закупок. Кроме того, были рассмотрены вопросы деятельности Ингушского УФАС по  специализации, даны разъяснения президиума ФАС России по  определению размера убытков, причинённых в  результате нарушения антимонопольного законодательства, поднималась тема внедрения института внутреннего предупреждения, нарушений антимонопольного законодательства.

—  Чем больше мы  предотвратим нарушений, тем эффективнее будет наше антимонопольное регулирование,  — считает Евлоев. —  Именно такая цель стоит перед службой в  рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности. В  настоящее время перед конкурентным правом стоят задачи по  решению таких вопросов, как совершенствование антимонопольного законодательства в  условиях цифровой экономики, изменения контрольно-надзорных функций, реформирование естественных монополий и  системы тарифного регулирования.

Для антимонопольного ведомства реформа контрольно-надзорной деятельности началась еще в  2016  году, когда вступил в  законную силу «четвертый антимонопольный пакет». Стоит отметить, что этим законом был расширен институт предупреждения и  предостережения. Благодаря этому в  два раза сократилось количество антимонопольных дел, но  изменилась их  структура. Развитие цифровых технологий привели к  тому, что некоторые компании начали злоупотреблять своим положением на  товарном рынке.

Для предотвращения подобных нарушений, считает ведомство, следует внести изменения в  закон о  защите конкуренции. По  мнению службы, следует начать с  отмены иммунитетов в  отношении интеллектуальной деятельности, которые сейчас существуют в  антимонопольном законодательстве. Подобные иммунитеты сдерживают развитие конкуренции в  условиях цифровой экономики.

По  словам Евлоева, в  правительстве России уже обсуждается решение этого вопроса. Затрагивая сферу тарифного регулирования, представитель антимонопольного ведомства выделил несколько блоков проблем, которые требуют незамедлительного решения.

—  Во-первых, это отсутствие системности и  единства нормативно-правовых актов, посвященных вопросам тарифного регулирования,  — подчеркнул  он. —  Во-вторых, это постоянный рост тарифов естественных монополий, традиционно считающийся одной из  преград для бизнеса. В-третьих, региональные органы тарифного регулирования превышают предельные значения, установленные в  социально-экономическом прогнозе. Этот документ устанавливает рост тарифов на  передачу электроэнергии на  уровне  3%, однако тарифные органы субъектов при установлении тарифов рассматривают инвестиционные программы сетевых компаний и  в  итоге превышают предельное значение, что приводит к  значительному росту тарифов.

ФАС России рассматривает предложения, которые помогут развитию конкуренции в  нашей стране. К  их  числу относятся принятие Национального плана развития конкуренции и  единого закона о  государственном регулировании тарифов, отмена закона о  естественных монополиях и  переведение всех торгов в  электронную форму.

Евлоев сообщил также, что в  ходе осуществления государственного контроля в  сфере антимонопольного законодательства республиканскими антимонопольщиками было возбуждено четыре дела о  нарушении закона о  защите конкуренции, из  которых три  — в  отношении органов власти и  хозяйствующих субъектов. По  результатам рассмотрения дел ответчики были признаны нарушившими антимонопольное законодательство в  части заключения антиконкурентных соглашений при использовании бюджетных средств

Также в  ходе расследования законности заключенных контрактов Министерством труда Ингушетии с  госучреждениями и  одним из  хозсубъектов установлено, что до  определения победителей аукционов на  оказание услуг по  организации отдыха детей детский оздоровительный лагерь «Эрзи», Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и  ООО «Курорты Ингушетии» были допущены к  реализации условий предмета закупок.

Признаки нарушения антиконкурентных соглашений выявлены в  ходе изучения материалов прокурорской проверки, поступивших в  антимонопольное ведомство. По  этим данным, помимо объяснений из  министерства труда, имеются графики, заявки, акты, подтверждающие начало оказания услуг по  организации отдыха детей детскими оздоровительными лагерями и  санитарным учреждением. Ответственные должностные лица были привлечены к  административной ответственности.

Кроме того, в  четвертом квартале этого года Ингушским УФАС России возбуждено одно дело о  нарушении статьи 11  закона «О  защите конкуренции» в  части сговора на  торгах. Результаты рассмотрения дела Ингушским УФАС России будут оглашены 12  декабря текущего года. По  предварительным данным, установлено, что три участника открытых аукционов заключили антиконкурентное соглашение в  части поддержания цен на  торгах.

В  результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками у  трех участников торгов, установлено совпадение «авторов» файлов заявок, совпадение в  свойствах файлов записи в  графе «Кем сохранен», а  также совпадение дат создания и  сохранения файлов. Заявки участников идентичны по  содержанию, в  том числе в  части предлагаемых товаров и  их  технических характеристик. При этом ценовые предложения подавались с  одного IP-адреса.

—  Комиссия установила, что участники, сделав в  ходе аукционов ценовые предложения с  минимально возможным снижением  — это 1-2%, отказывались от  дальнейшей борьбы,  — проинформировал Евлоев. —  Поведение участников торгов на  аукционах не  являлось конкурентным, и  каждому заранее было известно о  ходах друг друга. В  случае подтверждения заключения устного картельного соглашения, которое привело к  поддержанию цен на  аукционах в  электронной форме, виновные должностные лица будут привлечены к  административной ответственности.

Евлоев рассказал и  о  других выявленных нарушениях и  мерах, принятых по  привлечению нарушителей к  ответственности, как, к  примеру, о  предостережениях, выданных руководителям муниципалитетов за  своевольное отключение населенных пунктов от  энергоресурсов и  воды, за  которые, по  их  мнению, люди не  платят.

Кроме того, к  административной ответственности по  фактам нарушения законодательства о  контрактной системе в  текущем квартале привлечено 58  должностных лиц на  сумму более 680  тыс. рублей, в  этом году управлением вынесено 57  предупреждений в  отношении лиц, нарушивших некоторые части закона о  защите конкуренции.

Поднималась на  встрече масса других тем и  нюансов, касающихся изменений в  антимонопольном законодательстве. В  ходе диалога Евлоев ответил на  все вопросы присутствовавших.

Подписывайтесь на канал «Ингушетия» в Telegram , чтобы первыми узнавать о главных новостях и важнейших событиях дня. Борис Терский
 
По теме
Ингушское УФАС поздравило сегодня коллектив государственной телерадиокомпании «Ингушетия» с юбилеем и выразило благодарность за многолетнее информационное взаимодействие в сфере адвокатирования конкуренции .
19.12.2017
Заявил Врио руководителя управления Рамазан Евлоев в ходе Публичного обсуждения правоприменительной практики Ингушского УФАС за 4 квартал 2017 года прошедшего в конференц-зале Администрации города Назрань 7 декабря 2017 года.
11.12.2017
Информационный Центр МВД России по Республике Ингушетия напоминает жителям, что и заказать, и получить справку об отсутствии судимости возможно посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
13.01.2019
 
JPG Файл - МВД России по Республике Ингушетия В современном информационном веке получить государственные и муниципальные услуги можно и посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг,
01.01.2019
 
Инновационные технологии в системе коммуникаций создадут надёжный фундамент для экономического рывка целого государства - Министерство с/х и продовольствия На большей части территории России в ближайшие два-три года будет внедрена связь нового поколения, которая обеспечит беспроводной широкополосный доступ в Интернет для самых отдалённых уголков страны.
24.12.2018
Руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Ингушетия Аслан Колоев провел прием граждан в Приемной Президента Российской Федерации.
23.12.2018
WhatsApp Image 2019 01 21 At 11.57.39 - Народное собрание В минувшую пятницу в сети Инстаграм появилась информация о военнослужащем из Ингушетии Адаме Дарсигове, который проходит срочную службу в Нижнем Новгороде.
21.01.2019 Народное собрание
AF3I4638.jpg - Республика Ингушетия В Магасе под председательством Главы Республики Ингушетия Юнус-Бека Евкурова прошло первое в 2019 году заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
22.01.2019 Республика Ингушетия
Число суицидов среди молодых людей в нашей стране продолжает расти Современные ритмы жизни, а также, по-видимому, многие субъективные факторы приводят к тому,
21.01.2019 Ингушетия
Республиканский парламент разбирается в причинах госпитализации военнослужащего из Ингушетии Адама Дарсигова в тяжелом состоянии, сообщили газете «Ингушетия» в пресс-службе Народного собрания региона.
21.01.2019 Ингушетия
СОСТОЯЛОСЬ ОТКРЫТИЕ ГОДА ТЕАТРА В НБРИ! - Министерство культуры В Национальной библиотеке состоялось открытие Года театра в НБРИ. Гостями встречи стали актеры  Русского государственного музыкально-драматического театра Республики Ингушетия.
22.01.2019 Министерство культуры
В Сунженском районе Ингушетии прошло мероприятие антитеррористической направленности - Ингушетия В сельском поселении Алхасты Сунженского района прошел тематический вечер «Терроризм — угроза обществу», сообщает пресс-служба Республиканского дома народного творчества Ингушетии.
21.01.2019 Ингушетия
Ко дню рождения писателя Саида Чахкиева Саид Чахкиев — поэт,писатель,драматург,сумевший вывести на новую орбиту ингушский язык - Magas.Ru В архиве Литературного института хранятся личные дела выпускников,этого единственного в мире вуза,где по настоящий день «чеканят» будущих писателей.
22.01.2019 Magas.Ru
В Национальной библиотеке Ингушетии проходит книжная выставка «Когда жизнь — подвиг и пример», посвященная 115-летию со дня рождения известного советского писателя Аркадия Гайдара, сообщает пресс-служба учреждения.
22.01.2019 Ингушетия
С 9-10 февраля в городе-курорте Железноводске Ставропольского края состоится IV Международный конкурс хореографического и циркового искусства «Звёздный путь».
22.01.2019 Сердало
В Национальной библиотеке Ингушетии в рамках Года театра состоится встреча читателей с актерами Русского государственного музыкально-драматического театра республики, сообщает пресс-служба учреждения.
21.01.2019 Ингушетия
В сравнительно недавнем прошлом варикозная болезнь считалась уделом людей 60-летнего возраста.
22.01.2019 Сердало
В Магасе отметили 60-летие старейшего хоккеиста Кабардино-Балкарии Вам наверняка не раз приходилось слышать фразу: «Я уже не в том возрасте, чтобы заниматься спортом».
21.01.2019 Ингушетия
IMG_1439.JPG - Правительство Республики Ингушетия Председатель Правительства РИ Зялимхан Евлоев в ходе инспекционной поездки проверил ход строительства школы на 540 мест и детского сада на 220 мест в сельском поселении Кантышево.
21.01.2019 Правительство Республики Ингушетия
IMG-20190122-WA0009 - Министерство по внешним связям Министр по внешним связям, национальной политике, печати и информации Муслим Яндиев встретился с муфтием РСО-Алания Хаджимуратом Гацаловым, главой администрации с. п. Куртат и Дачное Ибрагимом Хадзиевым,
22.01.2019 Министерство по внешним связям
Последнее Обновление Янв 21, 2019 Третий этап строительства водозабора проекта предусматривает строительство водовода Назрань-Карабулак по двум веткам.
21.01.2019 Администрация города
В период с 14 по 21 января 2019 года пожарные и спасательные подразделения Республики Ингушетия привлекались 1 раз к ликвидации последствий пожаров и 3 раза для ликвидации дорожно-транспортных происшествий.
21.01.2019 ГУ МЧС